（2011年11月）增值稅擴(kuò)圍走出了實(shí)質(zhì)性的一步，而一直力推改革的物流行業(yè)卻是喜憂(yōu)參半。
“最大的成績(jī)是改變了重復(fù)計(jì)稅的問(wèn)題！10月27日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才對(duì)記者表示。
不過(guò)，另?yè)?jù)知情人士透露，試點(diǎn)地區(qū)貨物運(yùn)輸行業(yè)即將適用的增值稅稅率可能是11%。對(duì)此，有物流行業(yè)人士認(rèn)為，11%的稅率偏高，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)還不如現(xiàn)行3%的營(yíng)業(yè)稅合算。
2012年1月1日起，上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將先行試點(diǎn)深化增值稅制度改革，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。
上海市物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓志雄表示，物流行業(yè)的具體情況各有不同，目前倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)適用的營(yíng)業(yè)稅稅率分別為5%、3%，兩者不統(tǒng)一，如果都按11%的稅率征收增值稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)也有差異。“所以，企業(yè)是否歡迎增值稅的改革，不同的企業(yè)意愿不一樣！彼f(shuō)。
在增值稅改革試點(diǎn)方案征求意見(jiàn)期間，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)曾經(jīng)建議將物流行業(yè)的增值稅稅率定為5%，也有建議適用10%或15%稅率。不過(guò)，財(cái)政部、發(fā)改委等相關(guān)部委研究的結(jié)果是，5%的稅率可能太低，難以執(zhí)行。
據(jù)本報(bào)了解，目前全國(guó)有10萬(wàn)多家物流企業(yè)，除了1000多家經(jīng)過(guò)分類(lèi)評(píng)估外，其余的大部分企業(yè)都沒(méi)進(jìn)行認(rèn)定。而盡管?chē)?guó)家提出對(duì)于物流的貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施3%的營(yíng)業(yè)稅稅率，在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，實(shí)際稅率還會(huì)低于3%。
行業(yè)人士研究認(rèn)為，如果物流行業(yè)改征增值稅，那么3%的營(yíng)業(yè)稅，對(duì)應(yīng)的增值稅稅率應(yīng)該是6%左右！叭绻凑11%的稅率征收，顯得有點(diǎn)高！币晃晃锪鳂I(yè)人士對(duì)記者說(shuō)。
韓志雄告訴記者，物流行業(yè)包括配送、貨物運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等不同企業(yè)，目前倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率最高，為5%，貨物運(yùn)輸企業(yè)的稅率為3%，還有部分企業(yè)是運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送都做。因此，增值稅改革是否對(duì)每個(gè)企業(yè)都有減輕稅負(fù)的效果，“具體要看每個(gè)企業(yè)的情況”。
此前，上海市物流協(xié)會(huì)曾在相關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)，有部分企業(yè)對(duì)于增值稅改革并不感興趣，認(rèn)為還不如實(shí)施3%的營(yíng)業(yè)稅。
此前，國(guó)務(wù)院今年8月份頒布的《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào))顯示，在減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，提出要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題；研究完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地，又要滿(mǎn)足大宗商品實(shí)際物流需要。
物流企業(yè)回應(yīng)增值稅改革：11%的稅率有些高
目前公布的增值稅改革試點(diǎn)方案，尚未明確到底是對(duì)貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施增值稅改革，還是把運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等涉及物流業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的都納入改革試點(diǎn)范圍。
一位物流業(yè)人士對(duì)記者表示，最好的辦法是，給物流行業(yè)設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的稅種，將運(yùn)輸環(huán)節(jié)3%的營(yíng)業(yè)稅稅率和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)5%的營(yíng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一為3%，然后再實(shí)施增值稅改革。“能整體來(lái)推進(jìn)改革，力度效果更好！
國(guó)務(wù)院10月26日常務(wù)會(huì)議的有關(guān)表述是，“進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問(wèn)題，完善稅收制度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”。有物流企業(yè)就此分析認(rèn)為，本次改革試點(diǎn)可能只涉及到貨物運(yùn)輸，并未涉及到倉(cāng)儲(chǔ)、配送企業(yè)。
此外，營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅種，收入歸地方，而增值稅屬于中央地方的共享稅。盡管本次改革試點(diǎn)提出，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)；試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。但是，將來(lái)增值稅擴(kuò)圍改革在全行業(yè)乃至全國(guó)進(jìn)一步推廣時(shí)，仍必須面對(duì)中央地方如何分賬的問(wèn)題。
對(duì)此，財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，這涉及到財(cái)稅體制的改革，要在整個(gè)體制做文章，在地方中央的稅收分成方面有新的動(dòng)作。 |
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