2011年11月18日，《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。11月23日，深圳市交委召開新聞通氣會，對其內(nèi)容進(jìn)行解讀，其中一項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)是，到“十二五”后期，把全社會物流總費(fèi)用占GDP比重從目前的15%降到接近14%，雖然只降低1個百分點(diǎn)，但是，也將為社會節(jié)省150億元人民幣，可以使民生獲益。據(jù)悉，目前深圳全社會物流總費(fèi)用占GDP比重為15%，已經(jīng)在全國處于領(lǐng)先位置，但距離發(fā)達(dá)國家還有很大差距，美國這一數(shù)據(jù)僅為8%。
作為全國物流業(yè)領(lǐng)跑者，深圳本次規(guī)劃的整體目標(biāo)是率先向高端物流業(yè)邁進(jìn)，建設(shè)具有國際資源配置功能和國際商務(wù)營運(yùn)功能的全球物流樞紐城市、具有產(chǎn)業(yè)支撐功能和民生服務(wù)功能的全國優(yōu)秀物流服務(wù)都市、亞太地區(qū)重要多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心以及與香港共同建設(shè)國際航運(yùn)中心。
深圳發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)具備很好的基礎(chǔ)
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和模塊化分工的客觀要求，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)、體現(xiàn)社會民生福利“幸福感”的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮深圳中心城市控制力、促進(jìn)“深圳質(zhì)量”創(chuàng)造的重大舉措，對深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市具有重要意義！笆晃濉逼陂g，深圳現(xiàn)代物流業(yè)以大物流綜合交通管理體制為保障，以海空雙港為龍頭，以物流園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，經(jīng)受住了全球金融海嘯沖擊，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
2010年，全市物流業(yè)增加值達(dá)到926億元，“十一五”期間年均增長14.74%，比同期GDP增速高出1.7個百分點(diǎn)；物流業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9.74%，比“十五”期末提高0.29個百分點(diǎn)；港口貨物吞吐量22097.69萬噸，年均增長7.56%；港口集裝箱吞吐量2250.97萬標(biāo)準(zhǔn)箱，年均增長6.80%；社會貨運(yùn)量26175萬噸，年均增長21.69%；機(jī)場貨郵吞吐量80.91萬噸，年均增長11.64%。傳統(tǒng)物流服務(wù)加速向綜合第三方物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了華南城、順豐、怡亞通、飛馬、越海、騰邦等一批以深圳為總部的現(xiàn)代化、規(guī)；、品牌化物流領(lǐng)軍企業(yè)。
深圳發(fā)展現(xiàn)代物流將面臨復(fù)雜形勢
“十二五”期間，從全球看，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化對國際物流需求規(guī)模、結(jié)構(gòu)和流向產(chǎn)生了重大影響，同時世界信息科技突飛猛進(jìn)為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造有利條件，國際低碳發(fā)展日益突顯為物流綠色運(yùn)作提供現(xiàn)實(shí)要求。從國內(nèi)看，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為物流均衡發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，健全改善民生政策為發(fā)展民生物流提供重大機(jī)遇,促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)振興提供強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為優(yōu)化物資流通創(chuàng)造良好條件，目前各省市高度重視物流發(fā)展使現(xiàn)代物流業(yè)競爭態(tài)勢初步顯現(xiàn)。
從深圳看，現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市建設(shè)要求以現(xiàn)代物流加速全球性拓展，國家經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)要求以現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)全國性聯(lián)絡(luò)，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)要求以現(xiàn)代物流滿足創(chuàng)新要素和創(chuàng)新模式優(yōu)化配置需求，都市物資保障為都市物流服務(wù)開拓廣闊空間，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為物流錯位發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
《規(guī)劃》的目標(biāo)定位
綜合判斷國際、國內(nèi)形勢和深圳發(fā)展階段特征，深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已站在新的發(fā)展起點(diǎn)，迎來了可大有作為的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期！笆濉逼陂g，深圳以創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，突出物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，突出物流樞紐城市建設(shè)，突出物流服務(wù)都市發(fā)展，突出關(guān)鍵物流載體提升，突出物流發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代物流業(yè)體系，培育深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要增長極。
至“十二五”期末，物流龍頭企業(yè)培育取得重大進(jìn)展，物流用地產(chǎn)出效率取得大幅提升，物流發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，物流業(yè)增加值達(dá)到1500億元，初步實(shí)現(xiàn)“一高、兩市、三中心”戰(zhàn)略定位，即把高端物流業(yè)打造成為現(xiàn)代物流業(yè)主導(dǎo)業(yè)態(tài)，基本建成具有產(chǎn)業(yè)支撐功能和民生服務(wù)功能的全國優(yōu)秀物流服務(wù)都市、具有國際資源配置功能和國際商務(wù)營運(yùn)功能的全球性物流樞紐城市、亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心以及與香港共同建設(shè)國際航運(yùn)中心。
《規(guī)劃》定下的主要任務(wù)
發(fā)揮外源性經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇、超前布局，以點(diǎn)帶面、以能促效，全面提升深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)深圳城市吸引力、輻射力和競爭力。一是加快高端物流發(fā)展。依托搶占技術(shù)高端和管理高端，強(qiáng)化模式創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，著力促進(jìn)具有高效益、高附加值、高帶動力、低資源消耗、低環(huán)境污染特征的高端物流發(fā)展。
二是布局現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。依托？针p港提升、拓展延伸陸港，完善海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵跨越、城市配送體系，大力發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建全球、全國、全市功能完備、布局合理的三級現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大深圳物流的覆蓋面和影響力。
三是完善物流節(jié)點(diǎn)功能。按照貨運(yùn)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)以及民生服務(wù)要求，加快重要物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力拓展物流增值業(yè)務(wù)，強(qiáng)化物流綜合服務(wù)能力，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高端化、專業(yè)化和集約化發(fā)展。
四是推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、物流業(yè)與其他服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及民生事業(yè)聯(lián)動高效發(fā)展。
五是提升公共信息平臺。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，結(jié)合智能交通系統(tǒng)建設(shè)，依據(jù)先進(jìn)性、開放性、實(shí)用性和安全性原則，改造提升公共物流信息平臺，強(qiáng)化信息資源整合與共享，促進(jìn)物流資源優(yōu)化配置，提升物流服務(wù)整體水平。
六是打造前海發(fā)展制高點(diǎn)。堅持深港合作、高端引領(lǐng)、服務(wù)廣東、面向全球的戰(zhàn)略取向，促進(jìn)深港兩地現(xiàn)代物流業(yè)的深度合作，形成高端物流業(yè)的集聚區(qū)，打造亞太地區(qū)有重要影響的供應(yīng)鏈管理中心和航運(yùn)衍生服務(wù)基地。
深圳未來物流空間布局
按照深圳城市總體規(guī)劃要求，結(jié)合全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢，加快整合和盤活資源，強(qiáng)化集約與高效發(fā)展，加快形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“3521”空間布局。即發(fā)展臨港物流總部基地、筍崗物流總部基地、臨空物流總部基地三大總部基地，港口綜合物流園區(qū)、航空綜合物流園區(qū)、鐵路綜合物流園區(qū)、陸路口岸物流園區(qū)、城市配送物流園區(qū)五類物流園區(qū)，園區(qū)物流中心、商貿(mào)物流中心兩類物流中心以及一張覆蓋全國的內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃中的重大工程
依托重大項(xiàng)目，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，立足前瞻性、戰(zhàn)略性要求，實(shí)施高端物流、都市物流等七大物流工程，全面提升深圳物流質(zhì)量。一是高端物流工程。按照“兩高兩新”的高端物流內(nèi)涵要求，規(guī)劃和實(shí)施一批高端物流工程，發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高端化發(fā)展。
二是物流創(chuàng)新工程。加快物流技術(shù)與物流模式融合發(fā)展和推廣應(yīng)用，實(shí)施物流信息平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科技創(chuàng)新、低碳物流等四大創(chuàng)新工程。
三是都市物流工程。結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化建設(shè)，以打造全國優(yōu)秀物流服務(wù)都市為目標(biāo)，規(guī)劃和實(shí)施一批都市物流工程，提高城市物流效率，提高民生物流質(zhì)量。
四是物流樞紐工程。充分發(fā)揮深圳地處太平洋海上交通要道、珠江水系主要出？趨^(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)面向全球物流集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)國際競爭力，提升對國內(nèi)外市場輻射廣度與深度。
五是物流設(shè)施工程。加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重要物流節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)略支撐功能，為深圳高端物流業(yè)發(fā)展和全國優(yōu)秀物流服務(wù)都市、全球性物流樞紐城市建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
六是應(yīng)急物流工程。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會廣泛參與，加快應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)和完善，保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中由突發(fā)性因素所導(dǎo)致的應(yīng)急物流需求。
七是物流培育工程。以企業(yè)和人才培育為主要抓手，加快提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為深圳現(xiàn)代物流業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展提供動力源泉和智力保障。
深圳將實(shí)施的政策措施
完善和強(qiáng)化政府服務(wù)、高端引導(dǎo)、優(yōu)勢培育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、行業(yè)統(tǒng)計、信息支撐六大政策措施，規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境，保障規(guī)劃任務(wù)全面落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展動力全部釋放，順利實(shí)現(xiàn)深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
一是強(qiáng)化政府服務(wù)職能。按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，加強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)，營造良好的物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。
二是引導(dǎo)高端物流發(fā)展。按照“技術(shù)高端、管理高端、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新”，引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)高端化發(fā)展，提升深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
三是大力培育優(yōu)勢企業(yè)。借助“梧桐計劃”和“榕樹計劃”實(shí)施，營造更有利于激發(fā)現(xiàn)代物流企業(yè)活力的發(fā)展環(huán)境，加快具備國際競爭力、占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的優(yōu)勢企業(yè)涌現(xiàn)。
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動。把握科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合趨勢與規(guī)律，加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)與其他服務(wù)業(yè)、物流業(yè)與民生事業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
五是完善物流統(tǒng)計工作。結(jié)合深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作，奠定促進(jìn)市場理性預(yù)期和實(shí)施政府行業(yè)管理的良好基礎(chǔ)。
六是促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展信息支撐作用，促進(jìn)公共信息平臺建設(shè)和企業(yè)信息化步伐，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用和資訊互通，全面提高物流運(yùn)作效率。
最后《規(guī)劃》還明確了規(guī)劃實(shí)施主體，以及監(jiān)控評估與反應(yīng)調(diào)整機(jī)制，提出制定規(guī)劃實(shí)施辦法，為深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃有效實(shí)施提供了有力保障。 |
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