第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)憲法的規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 特區(qū)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的活動(dòng)適用本條例。本條例未作規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以保障和改善民生為重點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以社會(huì)管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的富裕安康、公平正義、活力創(chuàng)新、文明有序。
第四條 社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法建設(shè)、公平正義、共建共享、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、改革創(chuàng)新的基本原則。
第五條 市政府應(yīng)當(dāng)完善基本公共服務(wù)體系，整合基本公共服務(wù)資源，明確基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第六條 社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)、要求和政策措施。
市政府各部門(mén)和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，編制社會(huì)建設(shè)年度計(jì)劃，確定年度目標(biāo)責(zé)任，保證規(guī)劃的實(shí)施。
第七條 促進(jìn)社會(huì)建設(shè)是全社會(huì)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府、社會(huì)、公眾等多方作用，形成共同建設(shè)、共同享有的良好社會(huì)局面。鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的教育、宣傳、推廣、實(shí)施和監(jiān)督工作。
對(duì)在社會(huì)建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 基本公共服務(wù)
第一節(jié) 公共教育
第八條 優(yōu)先發(fā)展教育，合理均衡配置公共教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建面向全民的多層次終身教育體系。市、區(qū)政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。
建立健全多渠道的學(xué)生資助制度，幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
第九條 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置和統(tǒng)一的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)生均撥款制度，建立學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制。
第十條 加大學(xué)前教育投入，促進(jìn)學(xué)前教育公益性、普惠性發(fā)展。加快普通高中規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，增加普通高中學(xué)位供給。加快普及學(xué)前到高中階段教育，探索擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。
第十一條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位。
第二節(jié) 就業(yè)促進(jìn)
第十二條 按照勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，完善促進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)者平等就業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)體系，扶持和規(guī)范人力資源服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
第十三條 健全面向全體勞動(dòng)者的普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。市、區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種宣傳教育形式，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)需求的就業(yè)觀念，增強(qiáng)學(xué)校和用人單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
第十四條 建立政府主導(dǎo)與社會(huì)多方合作的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
第十五條 建立健全就業(yè)援助制度，采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫助。
第三節(jié) 收入分配與勞動(dòng)者權(quán)益
第十六條 深化收入分配制度改革，探索建立居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益提高同步的長(zhǎng)效機(jī)制。
按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。
探索最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工年平均工資增長(zhǎng)掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制，提高低收入者收入水平。
市政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體補(bǔ)助和臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第十七條 市、區(qū)、街道應(yīng)當(dāng)完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
第十八條 全面推行勞動(dòng)合同制度，完善集體協(xié)商機(jī)制，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，健全勞動(dòng)用工信息申報(bào)和勞動(dòng)關(guān)系信用征信制度，完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和爭(zhēng)議處理機(jī)制。
第十九條 加強(qiáng)勞動(dòng)人事仲裁實(shí)體化建設(shè)，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二十條 市、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管，建立和完善職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。
第四節(jié) 社會(huì)保障
第二十一條 按照廣覆蓋、；、多層次、可持續(xù)原則，依法建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。
第二十二條 依法建立和完善多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十三條 按照政府救助、社會(huì)互助和個(gè)人自助協(xié)同的原則，以特殊困難群體救助為重點(diǎn)，建立和完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助、個(gè)人自助為補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套的綜合性社會(huì)救助制度。
第二十四條 建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素，對(duì)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)最低生活保障與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)等政策的銜接平衡。
第二十五條 完善社會(huì)福利服務(wù)體系，建立以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人、孤兒福利服務(wù)為重點(diǎn)的普惠型社會(huì)福利制度。提高社會(huì)福利事業(yè)開(kāi)放水平，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利事業(yè)投資主體多元化，推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)社會(huì)化。
第二十六條 發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)慈善意識(shí)，培育慈善組織。鼓勵(lì)公募基金會(huì)和公益慈善類(lèi)社會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展募捐活動(dòng)。
建立和完善慈善組織信息披露制度、表彰激勵(lì)制度、第三方評(píng)估制度和行業(yè)自律制度。
第五節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生
第二十七條 推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度，健全基層醫(yī)療體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面普及國(guó)家和地方規(guī)定的免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高居民健康水平。
第二十八條 推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行管、辦分離，探索醫(yī)、藥分離，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦主體多元化格局。
第二十九條 建立健全以社區(qū)健康服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系，提高社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，完善社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)公共醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化和基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
第六節(jié) 住房保障
第三十條 住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分層次適度保障和循序漸進(jìn)的原則，立足保障基本需求，重點(diǎn)發(fā)展廉租住房和公共租賃住房。
市政府可以通過(guò)建設(shè)、購(gòu)置、租賃等方式增加保障性住房供給。
市政府應(yīng)當(dāng)完善保障性住房質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證保障性住房質(zhì)量。
第三十一條 完善保障性住房租售機(jī)制，建立公平合理、公開(kāi)透明的租售和監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租售標(biāo)準(zhǔn)。
第七節(jié) 公共交通
第三十二條 實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高公共交通出行分擔(dān)比率，建立以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車(chē)為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的公共交通體系。
第三十三條 市政府可以根據(jù)城市交通發(fā)展的實(shí)際情況，采取必要措施，合理引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)輛出行，控制機(jī)動(dòng)車(chē)輛的過(guò)快增長(zhǎng)。
推進(jìn)慢行交通與公共交通的無(wú)縫接駁。鼓勵(lì)和提倡非機(jī)動(dòng)方式出行。
第三章 社區(qū)建設(shè)
第三十四條 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)自治統(tǒng)籌發(fā)展，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
第三十五條 建立和完善社區(qū)黨組織為核心、居民自治組織為基礎(chǔ)、社會(huì)組織和居民廣泛參與的社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理格局，提高社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理能力。
第三十六條 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)資源，制定、實(shí)施社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高社區(qū)服務(wù)效能。
第三十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理的資金投入力度，為社區(qū)服務(wù)和管理提供良好的硬件基礎(chǔ)。
探索社區(qū)建設(shè)多渠道融資，鼓勵(lì)社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)，建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。
第三十八條 以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社會(huì)保障、公安、民政、衛(wèi)生、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，構(gòu)建跨部門(mén)社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)服務(wù)社區(qū)居民、化解矛盾糾紛、維護(hù)公共安全的工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)行行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度。
第三十九條 建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建綜合性、非行政化提供的社區(qū)公共服務(wù)模式。
第四十條 依法加強(qiáng)居民委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化居民委員會(huì)議事、監(jiān)督、服務(wù)和紐帶的職能，支持居民委員會(huì)依法開(kāi)展自治活動(dòng)。
探索建立和完善居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)相互配合和支持的體制機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員通過(guò)依法選舉交叉任職，探索建立物業(yè)管理與居民自我管理相結(jié)合的居民自治模式。探索建立非戶籍居民參與社區(qū)事務(wù)管理和服務(wù)的機(jī)制，保障非戶籍居民平等參與社區(qū)自治和管理。
第四十一條 培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)服務(wù)水平。
第四十二條 建立和完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及公職人員聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)群眾制度，暢通民意反映渠道，密切黨和國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。
第四章 社會(huì)組織
第四十三條 按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)組織化解社會(huì)矛盾、提供社會(huì)服務(wù)和參與社會(huì)管理的能力。
大力發(fā)展服務(wù)民生的公益性社會(huì)組織，支持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)性社會(huì)組織，引導(dǎo)和規(guī)范教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和新型社會(huì)組織。
第四十四條 設(shè)立市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議，擬定扶持社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)政策，研究、協(xié)調(diào)社會(huì)組織發(fā)展的重大問(wèn)題。
第四十五條 推進(jìn)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)微觀事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)等政府公共管理職能依法向符合條件的社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定并公布年度轉(zhuǎn)移社會(huì)服務(wù)與管理事項(xiàng)目錄。
第四十六條 市政府應(yīng)當(dāng)建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)。建立公開(kāi)、透明的公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)流程和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)估體系。
第四十七條 建立社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要依據(jù)。
第四十八條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)組織建設(shè)。對(duì)社會(huì)資本投入社會(huì)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等基本民生服務(wù)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)給予必要的資金扶持和政策優(yōu)惠。
第四十九條 建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。
市政府社會(huì)組織登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定資金管理制度、年度檢查制度、查處退出制度等社會(huì)組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則。
市政府社會(huì)組織登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)組織登記與監(jiān)管信息系統(tǒng)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，形成社會(huì)組織登記管理部門(mén)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的信息共享、工作交流和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
第五十條 深化社會(huì)組織登記體制改革，細(xì)化分類(lèi)登記標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，逐步擴(kuò)大社會(huì)組織直接申請(qǐng)登記的范圍。
探索實(shí)行工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、文娛類(lèi)、科技類(lèi)社會(huì)組織直接登記制。
符合規(guī)定條件的社區(qū)社會(huì)組織的設(shè)立實(shí)行備案管理。
第五十一條 市政府社會(huì)組織登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立民主管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、信息公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等機(jī)制，提高社會(huì)組織自律能力和社會(huì)公信力。
第五十二條 市政府社會(huì)組織登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織信息披露平臺(tái)和誠(chéng)信記錄檔案。社會(huì)組織有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)載入誠(chéng)信記錄，并向社會(huì)公布。
第五十三條 社會(huì)組織接受境內(nèi)外捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。
第五十四條 推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培育體系構(gòu)建工程，探索建立學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)普及相結(jié)合的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才登記注冊(cè)、資格聘任、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲晉升為主要內(nèi)容的職業(yè)評(píng)價(jià)制度，建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
拓寬社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間，重點(diǎn)在社區(qū)、公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位。
第五十五條 鼓勵(lì)開(kāi)展志愿者服務(wù)研究與培訓(xùn)，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
支持組建專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)共同參與志愿服務(wù)。
推動(dòng)建立志愿者服務(wù)評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。
第五章 社會(huì)管理創(chuàng)新
第五十六條 推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的社會(huì)管理機(jī)制，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。
第五十七條 科學(xué)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制人口規(guī)模和增長(zhǎng)速度，有序擴(kuò)大戶籍人口比重，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、人口、空間三方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和業(yè)態(tài)調(diào)控，促進(jìn)人口合理分布。
第五十八條 市政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，推進(jìn)和完善居住證制度和非戶籍人口積分入戶制度，促進(jìn)社會(huì)融入和生活融合。
第五十九條 加強(qiáng)出租屋管理，完善信息采集、租賃登記備案、出租屋隱患問(wèn)題通報(bào)處理反饋制度，強(qiáng)化租賃市場(chǎng)執(zhí)法，完善房屋編碼和出租屋分類(lèi)管理系統(tǒng)，推進(jìn)工作機(jī)制、管理模式和管理手段創(chuàng)新，推進(jìn)出租屋管理與實(shí)有人口服務(wù)管理工作的緊密結(jié)合。
第六十條 制定和完善刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員、刑事被害人、流動(dòng)精神障礙患者等特殊人群管理服務(wù)政策，建立健全對(duì)特殊人群的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系。
第六十一條 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安、食品藥品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
建立和完善社會(huì)治安立體防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安評(píng)估分析制度，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。
建立和完善食品藥品安全事故責(zé)任追究制度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息追溯制度。
實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高公眾安全意識(shí)。
完善突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)生公共衛(wèi)生事件和群體性事件的，市政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布相關(guān)信息。
第六十二條 探索、創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。
建立和完善區(qū)、街道、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)，提高基層社會(huì)管理效能。
鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，推廣訴前調(diào)解和審前調(diào)解制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作機(jī)制。
建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域作出重大決策時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)納入綜合治理考評(píng)體系。
第六十三條 按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，構(gòu)建文明和諧、活力有序的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)。
本市國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和新聞發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)民意收集和反饋制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)建設(shè)。
第六十四條 按照職責(zé)法定、運(yùn)作獨(dú)立、決策民主、執(zhí)行高效、監(jiān)管到位的原則，推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革。
在具有專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性特點(diǎn)的社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域率先探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)。
第六章 促進(jìn)和保障
第六十五條 市、區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定社會(huì)建設(shè)工作規(guī)劃，完善社會(huì)建設(shè)政策體系，協(xié)調(diào)解決社會(huì)建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)工作督促檢查和考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)社會(huì)建設(shè)工作責(zé)任制。
第六十六條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，依法推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。
第六十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政許可、非行政許可審批和登記項(xiàng)目法定化工作，建立健全行政審批、行政服務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)行行政審批、服務(wù)事項(xiàng)目錄化管理。
建立和完善網(wǎng)上審批平臺(tái)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。
第六十八條 市政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，按照便民高效、制約有效的原則，完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
加快社會(huì)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)程，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況。
第六十九條 建立和完善社會(huì)建設(shè)考核指標(biāo)體系。社會(huì)建設(shè)工作實(shí)績(jī)應(yīng)當(dāng)作為公務(wù)員考核和選拔任用的重要依據(jù)。
市政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和落實(shí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，提高行政機(jī)關(guān)依法解決社會(huì)問(wèn)題、加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的能力和水平，營(yíng)造公平、公正的社會(huì)建設(shè)法治環(huán)境。
第七十條 加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)提高社會(huì)服務(wù)管理水平和社會(huì)整體運(yùn)行效率。
加快電子政務(wù)建設(shè)，建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)體系，增強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，擴(kuò)大政務(wù)信息公開(kāi)，提高在線服務(wù)能力。
完善政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，促進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)一體化。
第七十一條 在社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，以黨組織和黨的工作全覆蓋引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋。
社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件和資源保障。
第七十二條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身改革和建設(shè)，提高組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，做好直接服務(wù)群眾工作。
第七十三條 建立社會(huì)建設(shè)公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織和引導(dǎo)公眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。
社會(huì)建設(shè)重大公共政策的制定、實(shí)施、評(píng)估應(yīng)當(dāng)征求和聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)、建議，增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決策透明度和公眾參與度。
第七十四條 建立健全社會(huì)安撫關(guān)懷機(jī)制，開(kāi)展各種形式的社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。規(guī)范和發(fā)展專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)提供心理咨詢(xún)和心理救助服務(wù)。建立健全事故災(zāi)難、突發(fā)事件心理干預(yù)機(jī)制和公眾情緒評(píng)估預(yù)警機(jī)制，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，平衡社會(huì)心理。
第七十五條 加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)現(xiàn)代法治文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明誠(chéng)信守法理念。
推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展多種形式的公民思想道德教育活動(dòng)，提高公民思想道德素質(zhì)。倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)廉潔的基本道德規(guī)范，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
完善道德教育與社會(huì)管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，引導(dǎo)和規(guī)范公民的行為。
探索建立市民榮譽(yù)表彰制度。
第七十六條 建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系和行為規(guī)范，營(yíng)造重信譽(yù)、守信用、講信義的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用管理，強(qiáng)化守信鼓勵(lì)和失信懲戒。
加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高施政公信力和運(yùn)作透明度。
加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用檔案和企業(yè)信用系統(tǒng)，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)誠(chéng)實(shí)納稅、守法經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，逐步建立個(gè)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，教育引導(dǎo)公民自覺(jué)遵守社會(huì)行為規(guī)范。
第七章 附則
第七十七條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，制定和完善推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和制度。
第七十八條 本條例自２０１２年３月１日起施行。 |
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