隨著河南獲嘉縣交警收“黑錢”事件、山西太原小店區(qū)運(yùn)管所攔車執(zhí)法年罰千萬……等公路亂象接連曝光，公眾再次將目光集中在公路“三亂”（即亂設(shè)路卡、亂罰款、亂收費(fèi)）危害之上。
“表面上，公路"三亂"受害者是貨車司機(jī)和貨物運(yùn)輸公司，但罰金最終會(huì)"分?jǐn)?到運(yùn)輸成本中，由消費(fèi)者埋單！遍L(zhǎng)期關(guān)注公路“三亂”問題的中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇向中國(guó)青年報(bào)記者分析。
公路“三亂”能推高多少物流成本？
劉同利的慨嘆，只是針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院王耀球教授認(rèn)為，近年來，對(duì)于水果、蔬菜之類的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，不少省市都開辟了“綠色通道”快速放行，因此，農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，與其他類別的產(chǎn)品相比，“還維持在較低水平”。
“其他產(chǎn)品沒有"綠色通道"保障，流通成本會(huì)高不少！蓖跻蚪淌谙蛑袊(guó)青年報(bào)記者直言，他認(rèn)為，公路“三亂”是抬高流通成本的一大根源，“尤以初級(jí)加工原材料為甚！
他給記者算了一筆賬：如果把煤炭從內(nèi)蒙古鄂爾多斯運(yùn)往寧波，一噸煤炭，在原產(chǎn)地的價(jià)格是130元到150元之間；用汽車把煤炭運(yùn)到鐵路裝車站，價(jià)格會(huì)上漲到200元左右一噸；到了秦皇島，把煤炭裝上船之前，一噸煤炭已經(jīng)漲到了500元左右；待煤海運(yùn)到寧波銷售，已經(jīng)要1000多元一噸了。
“如果換作是只通過長(zhǎng)途貨車運(yùn)輸，價(jià)格漲幅會(huì)更驚人。”王耀球說。據(jù)此前媒體報(bào)道，一個(gè)相對(duì)保守的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)貨物運(yùn)輸總量75%是由公路承擔(dān)的，過路過橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%到30%，其中就包括了大量的亂收費(fèi)部分。
“海運(yùn)一次少說也有5萬噸，如果用長(zhǎng)途貨車運(yùn)，一次的運(yùn)輸量會(huì)少很多。為了盡可能減少成本，運(yùn)輸公司可能會(huì)超載！彼蛑袊(guó)青年報(bào)記者分析，“他們一超載，公路管理部門就會(huì)罰款。邊走邊罰，無形中又一次次抬高了流通成本。等到了市場(chǎng)上銷售，一噸煤會(huì)比在原產(chǎn)地貴上十幾倍！
公路罰款對(duì)物價(jià)的“貢獻(xiàn)”究竟幾何？
《機(jī)電商報(bào)》曾在2012年進(jìn)行了一項(xiàng)歷時(shí)9個(gè)月的關(guān)愛司機(jī)調(diào)查，向全國(guó)14個(gè)省份上千名貨車司機(jī)發(fā)放了問卷，通過實(shí)地走訪和跟車體驗(yàn)，他們得出的調(diào)查結(jié)果是：罰款占到了貨車運(yùn)費(fèi)的10%。
根據(jù)中國(guó)物流信息中心提供的數(shù)據(jù)，2011年，中國(guó)道路運(yùn)輸費(fèi)用總計(jì)約27000億元，中央電視臺(tái)照10%的比例推算，一年的公路罰款總數(shù)約為2700億元。
“亂罰款究竟抬高了多少物流成本，還不好估算，但肯定是一大影響因素。”周天勇告訴中國(guó)青年報(bào)記者。他曾對(duì)公路亂罰款問題做過一次樣本調(diào)查，根據(jù)被罰司機(jī)統(tǒng)計(jì)的每年罰款總額及其提供的罰款收據(jù)，大概估算出“有"亂罰款"嫌疑的處罰，能占到被罰總額的一半左右”。
治理公路“三亂”，早在1994就被國(guó)家有關(guān)部門提上了議程，但18年后的今天，公路上似乎依然亂象迭出。
“公路罰款，早已形成了利益鏈，治理的阻力太大！蓖跻蚪淌谙蛑袊(guó)青年報(bào)記者直言，這一利益鏈，就在于運(yùn)輸公司、交通運(yùn)輸管理部門及高速公路管理部門等默認(rèn)形成的“越罰越超、越超越罰”潛規(guī)則。
“國(guó)家三令五申，關(guān)鍵在于執(zhí)行！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院張小東教授向中國(guó)青年報(bào)記者直言，治理公路“三亂”的第一步是杜絕超載！艾F(xiàn)有對(duì)超載車輛的處罰力度，根本無法形成威懾力。建議可以大力提高處罰金額，運(yùn)輸公司如果一段時(shí)間內(nèi)的超載貨運(yùn)車輛超過了一定數(shù)量，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)造。相反，如果某一運(yùn)輸公司的貨運(yùn)車輛從不超載，可以由當(dāng)?shù)卣疇款^，給他們頒發(fā)一定金額的獎(jiǎng)金！
王耀球教授則認(rèn)為，對(duì)于監(jiān)管部門同樣需要“獎(jiǎng)懲結(jié)合”！艾F(xiàn)在亂收費(fèi)成了風(fēng)，很大一部分原因就是對(duì)于監(jiān)管部門的"胡作非為"缺乏監(jiān)督力量？梢怨膭(lì)他們內(nèi)部監(jiān)督，若是發(fā)現(xiàn)了亂收費(fèi)，應(yīng)該舉報(bào)到監(jiān)督部門，一經(jīng)核實(shí)，可以給舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金，而被舉報(bào)人，可以采取罰款、記過甚至是開除等懲罰措施！ |
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